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叶蒙:关于加快县城城市化建设的思考

发布日期:2021-11-24 08:38   来源:未知   阅读:

  县城是一个县的政治、经济、文化、教育的中心,县城的发展是带动县域经济发展的强大动力。加速县城城市化建设,有利于拉大城市框架,完善城市功能,改善居住环境,提升城市品味,增强县城的吸引力、聚集力和辐射力,是推动县域经济发展的重要载体。

  然而,永嘉县城建设的相对滞后,一直是永嘉人民的一块“心病”。加快县城建设是一个永远不老的话题。不过,我们也欣喜地看到:近年来,县城中心城区先后打通了永兴北路、县前西路、广场路延伸、环城东路等10多条“断头路”, “一环七纵四横”的城区道路网已具雏形,极大地拓展了城市道路框架和城市发展空间;乌岩山、绿嶂山等森林公园开建,县城亮化工程亮灯,城区内河道纳入保洁治理,县城的确变绿了、变美了、变靓了;县城人民期盼已久的体育两馆、文化两馆、垃圾中转站等公共配套设施已在建设中,永建路旧城改造、桥头村等旧村改造也奏响了“蝶变”的序曲,县城建设的美好设想正从蓝图一步步走向现实。

  但是,不可否认,与周边其他县城相比,与现代城市发展的要求相比,我们的县城城市化建设仍然落后,整体建设水平和质量还不适应经济社会发展的需要,与老百姓的期望还有很大的差距。主要表现在城区规模偏小,规划建设质量不高,地域特色不突出,配套设施不完善,综合承载能力弱,城市管理水平不高,产业聚集度低等。

  上塘中心城区作为永嘉的县城,是沿江地区进入楠溪江中上游的桥头堡,陆域面积231.5平方公里,辖3个街道,5个社区,114个行政村,12.66万户籍人口。主城区北至三元堂,南至41省道,西到中塘,东至环城东路,面积仅7平方公里,常住人口8万左右,其中城镇户籍人口约4万。长期以来,我们的城市发展理念较为落后,缺乏高水平城市发展规划和景观设计,城区建筑风格在体现地域特征、文化特色、城市魅力上做得相当不够,目前还没有一条街道能作为县城的标志性建筑。展览馆、博物馆、影剧院等公共文化娱乐设施严重缺乏,没有一家五星级宾馆,没有大型商场和超市,商业服务设施相对落后,公共停车位、停车库严重不足,老城区道路窄小破旧,旧城改造迟缓,污水、燃气等市政管网建设滞后。另外,土地资源紧张、管理水平不高也制约了县城城市化进程。城区内公共交通不完善,道路拥堵问题突出,占道经营、乱摆摊设点等现象仍然存在。这些都直接影响了县城聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力,影响了人居环境和城市品位。

  当前,温州市委市政府正在加快打造生态型国际性现代化大都市,把瓯江北岸包括上塘城区纳入了温州大都市核心区,这为我们的城市建设和转型发展提供了千载难逢的机遇。那么,如何加快县城城市化建设,打造生态宜居县城,我在这里谈几点个人的粗浅看法和建议:

  县城三面环山,生态环境优美,要把这个城市做好、做美,最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。要找准县城的发展功能定位,聘请高端规划人才,按照“合理布局、功能完备、彰显特色”的要求,用世界眼光、现代眼光、发展眼光来修编县城总体规划,确保规划方案的档次和品位。规划编制要注重城市定位、县城体系布局和城市旅游等配套服务功能,突出城市个性、城市生态环境保护,使规划更加科学、合理和系统,更具前瞻性和操作性。规划中要伸长现在的“短板”,特别要设计一些高层建筑、大型商场,在城市整体功能完善上,应凸显商业、旅游、娱乐休闲等功能,以发挥“木桶”整体效应,提高城市对发展的承载能力。建议围绕屿山、永建路、新华街等老的商业街区进行改造和提升,增加休闲娱乐以及配套交通设施。

  为了尽快构筑现代化的城市框架,发挥城市的整体功能,我们必须本着“先急后缓,突出重点,上档次,上水平”的原则,高质量进行城市建设。加强公共服务设施和民生项目建设,树立集约、智能、绿色、低碳的城市建设理念,着力改善人居环境,促进县城建设模式的科学转型。

  一是狠抓以道路建设为切入点的城区配套设施建设。基础设施是城市的骨架,是城市快速发展的先导。要尽快打通环城北路下堡节点,建设上塘下寮线、上塘陡门线等重要道路工程,建成临城南路、仁堂凹拉钩工程、振兴路、墩西路、团结路等一批市政道路,构筑城市发展的道路框架,为今后城市发展打下基础。同时要加快城区内县城东路、永兴路等老旧道路维修与扩建,提升城区内部通行能力。抓好城市供排水、燃气供应和拉圾处理设施建设,提升城市综合承载能力。根据城市发展规划,加快旧城改造项目建设,积极开发建设高品质的住宅小区,打造现代居住品牌,提升城市居住品味。三是狠抓绿化美化亮化建设。全面做好城区街景、立面设计,加快乌岩山、绿嶂山、下堡山等公园的开发建设,提升城市品味。四是狠抓精品工程,加快上塘商业步行街、上塘五星级宾馆、公共文化活动中心、江东生态度假村等精品工程的建设,努力塑造城市特色。

  城市管理是提高城市整体功能的有效手段和重要保证,是建设现代文明城市不可缺少的要素。城市重在建,难在管,必须加强城市管理与执法队伍建设,着力整治城市综合环境,提高城市管理水平,提高城市运行效能。一是健全城市管理标准和制度,严格依法行政。制定城市管理实施办法,从城市规划、市容市貌、环境卫生、道路交通等方面作出统一的规定,并大力进行宣传,逐步提高城区各单位和居民的城市意识、文明意识。加大城市管理执法力度,城管、环保、卫生、工商、公安、交通等相关部门要定期开展联合集中执法,坚决从严打击违反城市管理规定的违章行为。二是大力推进智慧城市建设,广泛应用新一代通信、网络、物联网、云计算等技术,全力推进数字化城市管理,构建综合性、开放性、服务性的城市管理创新平台。三是实施城市畅通工程,推进智能交通管理系统建设。推进城区公共自行车网点与公交车线路建设,推行有偿停车制度,减轻道路压力,解决城区居民“出行难”和城区交通拥堵问题。加大交通监管力度,加强对交通违规行为的处罚力度,整治出租车营运市场,加大“四小车”整治力度,大力倡导文明出行。

  没有产业的支撑,城市就没有活力。今后永嘉的工业虽然将继续作为城市化的重要动力之一,但是对城市人口集聚和城市化推进的支撑作用将逐渐减弱,而第三产业作为城市化中后期发展的主要推动力,将逐渐取代制造业而成为城市产业的主角。可以说,第三产业是城市化向纵深跃进的后续动力。上塘中心城区在工业化带动不足的现状下,要充分发挥全县政治文化中心和旅游集散中心的人口集聚优势,把发展现代服务业上升为城市发展与能级提升的重要保障,作为一项事关转型发展后劲和参与温州大都市核心区竞争的战略举措,全力以赴抓好推进,切实提升城区经济驱动力,增强县城的发展活力。

  一是把现代商贸建设作为产业转型升级引擎来抓,切实推进上塘商务中心、上塘商业步行街、上塘五星级宾馆、公共文化活动中心等一批商贸集聚项目建设,完善综合服务功能,提高区域内商业商务的水准。二是发挥生态和区域优势,谋划好江东生态度假城、陡门休闲旅游区、涂山国际休闲旅游度假区等一批项目建设,把中心城区打造成生态型现代商贸集聚区。三是建立和健全现代商贸市场体系,着力提升现有商贸优势和档次。要加强对永建路、环城西路等老商贸集聚地段的管理,整合提升现有商贸市场。以建设商业步行街、五星级宾馆、商务中心为平台,在永兴路广场附近打造商业购物、文化交流、休闲娱乐为一体的城区现代商贸中心。

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